Ley 40/2015 para opositores: régimen jurídico del sector público sin lío

La Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, es la norma que organiza por dentro la Administración y aparece en el bloque III del temario, con 7 temas dedicados al Derecho administrativo general.

La Ley 40/2015 en las oposiciones de administrativo del Estado no es la más larga del temario, pero sí de las que más dudas generan en clase. Mezcla conceptos abstractos con una estructura que, una vez la entiendes, se queda contigo para siempre.

Voy a explicarte qué hay dentro de esta ley, cómo se relaciona con su hermana la Ley 39/2015 y qué debes mirar con lupa cuando te pongas a estudiarla. Nada de memorizar artículos sueltos sin saber para qué sirven.

Las dos leyes nacieron juntas, en 2015, y por eso se estudian casi siempre en paralelo. Pero cada una mira hacia un lado distinto.

La Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común, regula la relación entre la Administración y tú como ciudadano: cómo se tramita un expediente, cómo te notifican una resolución, qué plazos tienes para recurrir. La Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, en cambio, mira hacia dentro: cómo se organiza la Administración, qué órganos administrativos existen, cómo se reparten las competencias entre ellos.

Si te quedas con esa frontera, ya tienes la mitad del trabajo hecho. En clase repito mucho esta idea porque es la que evita que mezcles preguntas de una ley con la otra el día del examen.

Qué encontrarás dentro de la ley

La Ley 40/2015 recorre varios terrenos que conviene distinguir antes de entrar en detalle:

• Los principios generales de actuación de las Administraciones Públicas.
• La organización y el funcionamiento de los órganos administrativos.
• El sector público institucional, es decir, los organismos y entidades que dependen de la Administración.
• El funcionamiento electrónico del sector público y las relaciones entre administraciones.
• La responsabilidad patrimonial y la potestad sancionadora.

No voy a entrar aquí en el detalle de cada figura, porque esta ley tiene matices que se explican mejor con el texto delante que con un resumen. Para eso está el texto consolidado en el BOE: antes de memorizar una definición, léela directamente ahí.

Los órganos administrativos

Esta es la parte que más preguntas suele generar en clase. La ley explica cómo se crea un órgano, cómo se le atribuye una competencia y qué figuras existen para que una competencia se mueva de un órgano a otro.

Aquí es fácil liarse si intentas aprenderte de memoria los efectos de cada figura sin entender primero para qué sirve cada una. Mi consejo: lee primero el artículo entero, despacio, y después haz el esquema. Al revés cuesta mucho más.

El sector público institucional

La ley también regula las distintas figuras de organismos y entidades que forman parte del sector público, más allá de los ministerios y sus órganos centrales. Es un apartado denso, pero se entiende mucho mejor si antes tienes clara la organización general del Estado, que trabajamos en el bloque I del temario.

Esta ley forma parte de las 40 preguntas de test que corresponden a los bloques I a V en el ejercicio único de acceso libre. No tiene un bloque propio para ella sola, así que conviene estudiarla con el resto del Derecho administrativo general en mente, no de forma aislada.

Recuerda cómo funciona la corrección: cada pregunta tiene cuatro opciones con una sola correcta, cada error resta un tercio de un acierto y las respuestas en blanco no penalizan. Si has descartado alguna opción antes de contestar, jugártela compensa; si vas totalmente a ciegas entre las cuatro, da igual arriesgar que dejarla en blanco. Puedes repasar toda la estructura del examen en este artículo sobre el examen de administrativo del Estado.

Un test de régimen jurídico del sector público, bien hecho

Cuando hagas test de régimen jurídico del sector público, fíjate en de dónde sale cada pregunta: hay opositores que fallan no porque no sepan el concepto, sino porque confunden si la pregunta viene de la 39 o de la 40. Vuelve siempre al texto de la ley cuando tengas dudas, en vez de fiarte solo de resúmenes de terceros.

En clase veo que los alumnos que mejor llevan esta ley son los que la repasan en paralelo con la organización del Estado y con las bases de la convocatoria. Si quieres situar esta ley dentro del conjunto del temario, el artículo sobre los 6 bloques y los 45 temas te da el mapa completo.

Por dónde empezar

Si acabas de empezar con esta ley, no abras el BOE por el principio y sigas leyendo del tirón: empieza por entender qué son los órganos administrativos y cómo se reparten las competencias, porque el resto de la ley se apoya en esa base. Después añade el sector público institucional y, al final, la parte de responsabilidad y potestad sancionadora.

Si prefieres no organizarte esto en solitario, en mis clases trabajamos esta ley con esquemas propios y test sacados de los artículos reales, en grupos reducidos entre semana o a tu ritmo con las clases grabadas. Tienes toda la información en mis servicios, sin matrícula ni permanencia.